งานวิจัย

ชาญวิทย์ จันทร์อินทร์, บุณิกา จันทร์เกตุ

มหาวิทยาลัยราชภัฏสงขลา

2557

การขุดดินและถมดินได้มีพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543ประกาศใช้บังคับแล้วโดยกฎหมายให้อำนาจแก่เทศบาลในการควบคุมการขุดดินและถมดิน แต่ปรากฏว่ายังไม่สามารถบังคับใช้เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบังคับใช้กฎหมาย การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ คือ 1) เพื่อศึกษาการมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดิน 2) เพื่อศึกษาปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดินของเทศบาลเมืองคลองแห จังหวัดสงขลา วิธีการศึกษาวิจัย ผู้วิจัยทำการศึกษาวิจัยเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ โดยกลุ่มตัวอย่างที่ใช้ สำหรับการวิจัยเชิงปริมาณ คือ ประชาชนเทศบาลเมืองคลองแห จำนวน 377คน วิธีการสุ่มแบบตามสะดวก (Convenience Sampling) เครื่องมือที่ใช้ คือ แบบสอบถาม ( Questionnaires ) สถิติที่ใช้ ได้แก่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน การทดสอบค่า t-test F-test การวิเคราะห์ความแปรปรวน (One way ANOVA) สำหรับการวิจัยเชิงคุณภาพ ประชากร คือ ผู้บริหารของเทศบาลเมืองคลองแห และเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมการบังคับใช้กฎหมายรวมทั้งสิ้น 10คน เครื่องมือที่ใช้ คือ แบบสัมภาษณ์เชิงลึก( In-depth Interview) จากคณะผู้บริหารของเทศบาลเมืองคลองแห และเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมการบังคับใช้กฎหมายรวมทั้งสิ้น 10คน วิเคราะห์ข้อมูลเชิงเนื้อหา (Content Analysis) ผลการวิจัยพบว่า ระดับความรู้กฎหมายการขุดดินและถมดินของประชาชนมีความรู้กฎหมายการขุดดินและถมดิน อยู่ในระดับน้อย และระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดินของเทศบาลเมืองคลองแห อยู่ในระดับปานกลาง และจากการทดสอบสมมติฐาน พบว่า ประชาชนที่มีเพศ อายุ สถานภาพ และระดับการศึกษาที่แตกต่างกันได้มีส่วนร่วมต่อการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดินของเทศบาลเมืองคลองแหไม่แตกต่างกัน ยกเว้น ประชาชนที่มีอาชีพที่แตกต่างกันได้มีส่วนร่วมต่อการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดินของเทศบาลเมืองคลองแหแตกต่างกัน ที่ระดับนัยสำคัญทางสถิติ 0.0สำหรับผลการสัมภาษณ์ พบว่า เทศบาลยังไม่เปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการติดตามตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดิน และสำหรับปัญหาการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดินพบปัญหาการบังคับใช้กฎหมายในการถมดินปิดทางระบายน้ำและการถมดินที่มีระดับความสูงของเนินดินเกินกว่าระดับที่ดินต่างเจ้าของที่อยู่ข้างเคียงมากเกินไป ปัญหาความไม่เข้าใจขั้นตอนการขออนุญาตถมดินตามที่กฎหมายกำหนดไว้อย่างถูกต้อง ปัญหารถบรรทุกดินของผู้รับเหมาถมดินก่อให้เกิดความเสียหายแก่ถนนในเขตเทศบาลและก่อความเดือดร้อนรำคาญของประชาชน จากผลการวิจัยดังกล่าว ผู้วิจัยเห็นว่าเทศบาลเมืองคลองแหควรมีการประชาสัมพันธ์เผยแพร่ความรู้กฎหมายการขุดดินและถมดินเพิ่มขึ้นและอย่างสม่ำเสมอ อีกทั้งควรสร้างการมีส่วนร่วมระหว่างประชาชนกับเทศบาลโดยเพิ่มช่องทางการมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น และควรตั้งคณะกรรมการขุดดินและถมดินของเทศบาลโดยให้มีตัวแทนจากภาคประชาชน และตัวแทนจากผู้ประกอบกิจการขุดดินและถมดินเข้าไปมีส่วนร่วมในการพิจารณาออกใบอนุญาตให้ทำการขุดดินและถมดิน รวมถึงติดตามตรวจสอบการดำเนินการขุดดินและถมดิน การพิจารณาเปรียบเทียบปรับต่อผู้กระทำการฝ่าฝืนกฎหมาย และเทศบาลควรตราเทศบัญญัติเกี่ยวกับการขุดดินและถมดินขึ้นใช้บังคับเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการถมดิน

(คลิกที่ชื่อเอกสารเพื่ออ่าน) 

การมีสํวนรํวมของประชาชนตํอการบังคับใช้กฎหมายการขุดดินและถมดิน : ศึกษากรณี เทศบาลเมืองคลองแห จังหวัดสงขลา